Разработан на основании Закона Республики Беларусь от 26 ноября 2003 г. № 248-З «О порядке реализации права законодательной инициативы гражданами Республики Беларусь» (скачать).

1.1. Разработать проект закона о внесении изменений и дополнений в законы Республики Беларусь.

2.1. Организовать общественное обсуждение проекта закона о внесении изменений и дополнений в законы Республики Беларусь.

3.1. Организовать собрание членов инициативной группы.

3.2. Сформировать документы для регистрации инициативной группы и проекта закона.

Статья 7. Образование инициативной группы граждан по реализации права законодательной инициативы
1. Гражданами, выступающими с предложением о внесении проекта закона в Палату представителей, образуется инициативная группа граждан по реализации права законодательной инициативы (далее – инициативная группа) в количестве не менее 100 человек.
2. Инициативная группа создается в целях сбора подписей за предложение о внесении проекта закона в Палату представителей, представления интересов граждан при подготовке, внесении проекта закона в Палату представителей, его рассмотрении в Палате представителей, а также отзыве проекта закона из Палаты представителей.

4.1. Обратиться в Центральную комиссию с заявлением о регистрации инициативной группы и проекта закона.

Статья 8. Обращение инициативной группы в Центральную комиссию
1. Инициативная группа обращается в Центральную комиссию с заявлением о регистрации инициативной группы и проекта закона.
2. К заявлению о регистрации инициативной группы и проекта закона прилагаются:
2.1. протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение об образовании группы, избрании из ее состава председателя и заместителя председателя группы, координаторов по областям, городу Минску, если сбор подписей будет проводиться на их территории, а также о внесении проекта закона в Палату представителей;
2.2. проект закона, подготовленный в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 6 настоящего Закона;
2.3. список членов инициативной группы, присутствовавших на собрании, подписанный председателем и секретарем собрания;
2.4. список членов инициативной группы, давших согласие на участие в работе инициативной группы, что должно быть подтверждено их собственноручными подписями.
3. В списке членов инициативной группы указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия и номер паспорта или реквизиты заменяющего его удостоверения личности каждого члена инициативной группы.
4. Собрание инициативной группы правомочно, если в нем приняло участие более половины состава инициативной группы.
5. Решения собрания инициативной группы принимаются большинством голосов его участников, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 статьи 23 настоящего Закона.

5.1. Получить в Центральной комиссии:

• свидетельство о регистрации инициативной группы и проекта закона,
• образец листа для сбора подписей граждан за предложение о внесении проекта закона в Палату представителей,
• удостоверения членов инициативной группы.

Статья 9. Регистрация инициативной группы и проекта закона
1. Центральная комиссия на основании документов, указанных в подпунктах 2.1, 2.3, 2.4 пункта 2 статьи 8 настоящего Закона, в месячный срок проверяет соблюдение порядка образования инициативной группы.
2. Проект закона направляется Центральной комиссией для подготовки заключения в Министерство юстиции Республики Беларусь, которое в месячный срок устанавливает соответствие проекта закона требованиям, предусмотренным статьей 6 настоящего Закона.
3. При соблюдении порядка образования инициативной группы, а также при установлении Министерством юстиции Республики Беларусь соответствия проекта закона требованиям, предусмотренным статьей 6 настоящего Закона, Центральная комиссия в десятидневный срок регистрирует инициативную группу и проект закона.
4. Со дня регистрации инициативной группы и проекта закона Центральной комиссией и до внесения проекта закона в Палату представителей не допускается внесение в его текст изменений и дополнений.
5. После регистрации инициативной группы и проекта закона Центральная комиссия в трехдневный срок выдает ей свидетельство о регистрации инициативной группы и проекта закона, образец листа для сбора подписей граждан за предложение о внесении проекта закона в Палату представителей (далее – подписной лист), а членам инициативной группы – соответствующие удостоверения.
6. Формы свидетельства о регистрации инициативной группы и проекта закона, удостоверения члена инициативной группы, а также подписного листа утверждаются Центральной комиссией.

6.1. Организовать сбор подписей граждан за предложение о внесении проекта закона в Палату представителей.

ГЛАВА 3 АГИТАЦИЯ И РАСХОДЫ НА ПОДГОТОВКУ И ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРАВА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН

Статья 11. Агитация за либо против предложения о внесении проекта закона в Палату представителей
1. Гражданам, членам инициативной группы предоставляется право беспрепятственной агитации за или против предложения о внесении проекта закона в Палату представителей на собраниях, митингах, в средствах массовой информации, а также во время сбора подписей граждан. При проведении агитации за или против предложения о внесении проекта закона в Палату представителей не должны нарушаться правопорядок и права других граждан Республики Беларусь.
2. Агитация за или против предложения о внесении проекта закона в Палату представителей осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь о порядке проведения массовых мероприятий, а также иными законодательными актами Республики Беларусь.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства не вправе принимать участие в агитации.

Статья 12. Недопустимость злоупотребления правом на проведение агитации за либо против предложения о внесении проекта закона в Палату представителей
1. Агитационные материалы, выступления на собраниях, митингах, в средствах массовой информации, направленные на реализацию права законодательной инициативы граждан, не должны содержать пропаганды войны, призывов к насильственному изменению конституционного строя, нарушению территориальной целостности Республики Беларусь, оскорблений и клеветы в отношении должностных лиц Республики Беларусь. Запрещаются агитация или пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, выпуск и распространение сообщений и материалов, разжигающих социальную, национальную, религиозную или расовую вражду.
2. Граждане, члены инициативной группы, агитирующие за либо против предложения о внесении проекта закона в Палату представителей, не вправе раздавать гражданам денежные средства, подарки и иные материальные ценности, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно предоставлять любые услуги и товары, кроме агитационных печатных материалов, изготовленных с соблюдением требований пункта 1 настоящей статьи. При проведении агитации запрещается воздействовать на граждан обещаниями передачи им денежных средств, материальных ценностей.
3. При нарушении требований настоящей статьи Центральная комиссия вправе вынести инициативной группе письменное предупреждение либо отменить решение о регистрации инициативной группы и проекта закона.

Статья 13. Использование средств массовой информации для освещения мероприятий, направленных на реализацию права законодательной инициативы граждан
1. Инициативная группа вправе обращаться в средства массовой информации в целях информирования общественности о ходе реализации права законодательной инициативы граждан.
2. Средства массовой информации могут по просьбе инициативной группы опубликовать (обнародовать) текст проекта закона с обоснованием необходимости его принятия в порядке и на условиях, определенных редакциями средств массовой информации.

Статья 14. Расходы на подготовку и проведение мероприятий, направленных на реализацию права законодательной инициативы граждан
1. Расходы на подготовку и проведение мероприятий, направленных на реализацию права законодательной инициативы граждан и связанных со сбором подписей граждан, осуществляются за счет средств инициативной группы, которая открывает для этого счет в банке. В этих целях инициативная группа может использовать добровольные пожертвования организаций (за исключением государственных, религиозных и благотворительных организаций), в том числе политических партий, других общественных объединений, а также граждан.
2. Порядок открытия счета, его формирования и расходования денежных средств определяется Центральной комиссией. Контроль за получением и использованием денежных средств осуществляется Центральной комиссией.
3. На подготовку и проведение мероприятий, направленных на реализацию права законодательной инициативы граждан, не допускаются получение и использование средств иностранных государств, иностранных и международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, фондов, иных организаций, учредителями (участниками, собственниками имущества) которых являются иностранные государства, иностранные и международные организации, иностранные граждане и лица без гражданства.
4. При нарушении инициативной группой порядка получения и использования денежных средств Центральная комиссия вправе отменить решение о регистрации инициативной группы и проекта закона.

ГЛАВА 4 ПОРЯДОК СБОРА ПОДПИСЕЙ ГРАЖДАН И УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ СБОРА ПОДПИСЕЙ ГРАЖДАН ЗА ПРЕДЛОЖЕНИЕ О ВНЕСЕНИИ ПРОЕКТА ЗАКОНА В ПАЛАТУ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

Статья 15. Порядок сбора подписей граждан за предложение о внесении проекта закона в Палату представителей
1. Сбор подписей граждан за предложение о внесении проекта закона в Палату представителей проводится только членами инициативной группы в месячный срок со дня регистрации инициативной группы и проекта закона.
2. Подписные листы должны содержать название проекта закона, фамилию, имя и отчество члена инициативной группы, собирающего подписи, с указанием номера свидетельства о регистрации инициативной группы и проекта закона, выданного Центральной комиссией.
3. Член инициативной группы, проводящий сбор подписей, обязан представить для ознакомления полный текст проекта закона, предлагаемого для внесения в Палату представителей.
4. В подписной лист должны быть включены подписи граждан, проживающих только в одном городе, поселке, сельсовете, а в городах с районным делением – в одном районе города.
5. В подписном листе указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, место жительства, серия и номер паспорта или реквизиты заменяющего его удостоверения личности гражданина, поддерживающего предложение о внесении проекта закона в Палату представителей. Данные о гражданине вносятся в подписной лист рукописным способом. Гражданин собственноручно ставит в подписном листе дату подписи и расписывается. Подписи нумеруются.
6. Гражданин имеет право подписаться в поддержку предложения о внесении проекта закона в Палату представителей только один раз.
7. Граждане, подписавшиеся в поддержку предложения о внесении проекта закона в Палату представителей, имеют право до сдачи подписных листов в соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган снять свои подписи в подписных листах путем подачи заявления в местный исполнительный и распорядительный орган, на территории которого проводился сбор подписей.
8. Участие администрации организации в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение граждан за внесение подписей, не допускается.
9. Подписные листы сдаются инициативной группой не позднее истечения срока, установленного для сбора подписей, в районный, городской исполнительный комитет, местную администрацию, на территории которых проводился сбор подписей.
10. При сдаче подписных листов подпись члена инициативной группы, проводившего сбор подписей граждан, ставится на каждом подписном листе в присутствии председателя либо заместителя председателя районного, городского исполнительного комитета, главы или заместителя главы местной администрации и немедленно удостоверяется печатью этого органа. На каждом подписном листе производится запись об общем числе заверенных подписей и дате такого заверения.
11. Ответственность за достоверность содержащихся в подписных листах данных несет член инициативной группы, проводивший сбор подписей.

7.1. Сдать подписные листы в местную администрацию, на территории которой проводился сбор подписей.

Статья 16. Проверка достоверности подписей граждан
1. Районный, городской исполнительный комитет, местная администрация в десятидневный срок со дня окончания сбора подписей проверяют достоверность подписей граждан в подписных листах. При этом проверке подлежат все подписи граждан.
2. По результатам проверки достоверности данных в подписных листах подпись гражданина может быть признана достоверной либо недостоверной.
3. Проверке и учету не подлежат подписи граждан и соответствующие им данные, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) членом инициативной группы, собиравшим подписи, до представления подписных листов в районный, городской исполнительный комитет, местную администрацию, если это исключение им специально оговорено.
4. При проверке достоверности подписей граждан недостоверными подписями считаются:
4.1. подписи, выполненные от имени несуществующих лиц и выдаваемые за действительные (фиктивные подписи);
4.2. подписи граждан, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом;
4.3. подписи лиц, не обладающих избирательным правом;
4.4. подписи граждан, указавших в подписном листе данные, не соответствующие действительности;
4.5. подписи граждан, собранные до регистрации инициативной группы;
4.6. подписи граждан при отсутствии одного или нескольких требуемых настоящим Законом данных;
4.7. подписи граждан, если данные о них внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом, а также подписи, даты внесения которых выполнены гражданами несобственноручно;
4.8. все подписи граждан в подписном листе, если:
* граждане проживают не в одном городе, поселке, сельсовете, а в городах с районным делением – не в одном районе города;
* подписи собраны лицом, не являющимся членом инициативной группы;
* подписной лист не подписан членом инициативной группы;
* подписной лист подписан другим членом инициативной группы, не собиравшим эти подписи;
* подписной лист не удостоверен печатью местного исполнительного и распорядительного органа, на территории которого проводился сбор подписей;
4.9. подписи граждан, собранные с нарушениями требований пункта 8 статьи 15 настоящего Закона.
5. В случае обнаружения нескольких подписей одного и того же гражданина достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недостоверными.
6. О результатах сбора подписей граждан в подписных листах за предложение о внесении проекта закона в Палату представителей принимается решение соответствующего районного, городского исполнительного комитета, местной администрации, которое направляется соответственно в областной, Минский городской исполнительный комитет. В решении указываются общее количество подписей в подписных листах, принятых от инициативной группы, количество подписей, признанных достоверными, и количество подписей, признанных недостоверными.
7. Подписные листы должны находиться на хранении в соответствующих районных, городских исполнительных комитетах, местных администрациях.
8. На основании решений районных, городских исполнительных комитетов, местных администраций об установлении количества граждан, поставивших свои подписи в подписных листах за предложение о внесении проекта закона в Палату представителей, областной, Минский городской исполнительный комитет в пятидневный срок подводит итоги сбора подписей по области, городу Минску, принимает об этом решение и направляет его в Центральную комиссию. В решении указываются данные, предусмотренные пунктом 6 настоящей статьи. Копия решения передается координатору инициативной группы по области, городу Минску.

Статья 17. Установление Центральной комиссией итогов сбора подписей граждан за предложение о внесении проекта закона в Палату представителей
1. На основании решений областных, Минского городского исполнительных комитетов Центральная комиссия в десятидневный срок составляет заключение о соблюдении инициативной группой требований настоящего Закона и протокол о результатах сбора подписей.
2. Заключение Центральной комиссии и копия протокола о результатах сбора подписей передаются инициативной группе.

9.1. Внести проект закона в Палату представителей.

Статья 18. Общие требования, предъявляемые к проекту закона, вносимому в Палату представителей
1. Инициативная группа вносит проект закона в Палату представителей с соблюдением требований, установленных настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь к порядку внесения проектов законов в Палату представителей.
2. Проект закона при внесении его в Палату представителей должен быть завизирован председателем (заместителем председателя) инициативной группы.
3. К проекту закона, вносимому в Палату представителей, прилагаются заключение и копия протокола Центральной комиссии, сопроводительные документы, указанные в статье 50 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь».
4. Проект закона от имени инициативной группы при рассмотрении его в Палате представителей представляет ее председатель (заместитель председателя) на основании решения инициативной группы, оформленного протоколом собрания инициативной группы.

Статья 19. Обязательная юридическая экспертиза проекта закона в Национальном центре законодательства и правовых исследований Республики Беларусь
1. Проект закона до внесения его в Палату представителей направляется инициативной группой на обязательную юридическую экспертизу в Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь.\ 2. К проекту закона, направляемому на обязательную юридическую экспертизу в Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь, прилагаются следующие сопроводительные документы:
2.1. сопроводительное письмо с обоснованием необходимости принятия проекта закона, включая финансово-экономическое обоснование;
2.2. сведения о согласовании и визировании проекта закона, в том числе замечания и предложения, не учтенные при его согласовании (визировании).
3. К проекту закона могут прилагаться и другие относящиеся к нему материалы, в том числе и запрашиваемые Национальным центром законодательства и правовых исследований Республики Беларусь.
4. Порядок проведения обязательной юридической экспертизы проектов законов Национальным центром законодательства и правовых исследований Республики Беларусь определяется законодательством Республики Беларусь.

Статья 20. Срок внесения проекта закона в Палату представителей
Инициативная группа вносит проект закона в Палату представителей в течение трех месяцев с момента передачи Центральной комиссией инициативной группе заключения о соблюдении инициативной группой требований настоящего Закона и копии протокола о результатах сбора подписей, подтверждающего наличие не менее 150 тысяч подписей граждан при инициировании внесения изменений, дополнений или толкования Конституции Республики Беларусь и не менее 50 тысяч подписей граждан при инициировании принятия законов Республики Беларусь, указанных в абзацах третьем–пятом статьи 5 настоящего Закона.

Статья 21. Обязательность рассмотрения проекта закона Палатой представителей
Проект закона, внесенный гражданами в порядке реализации права законодательной инициативы в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом, иными актами законодательства Республики Беларусь, подлежит обязательному рассмотрению Палатой представителей.

Статья 22. Гарантии реализации права законодательной инициативы граждан
1. Председатель (заместитель председателя) инициативной группы вправе принимать участие в работе над проектом закона в Палате представителей.
2. Изменения и дополнения, вносимые в проект закона в Палате представителей, за исключением изменений и дополнений, носящих технический характер, должны согласовываться с инициативной группой, что подтверждается соответствующим решением собрания инициативной группы.